Rusko schválilo nový zákon, který umožňuje přeshraniční obchodování s kryptoměnami

Dne 30. července 2024 ruská státní Duma schválila ve druhém a třetím čtení zákon, který od 1. září 2024 v rámci experimentálního právního režimu (ЭПР) umožňuje používání digitálních měn v přeshraničních a směnných transakcích. To se týká i kryptoměn, jako je Ethereum (ETH) a stablecoiny, jako je USDT, neomezují se pouze na digitální měny centrálních bank (CBDC).

To znamená významný posun v postoji Ruska ke kryptoměnám a poskytuje experimentální platformu pro testování proveditelnosti a kontroly rizik digitálních měn v praxi. Coindarwin bude analyzovat vývoj ruské politiky v oblasti kryptoměn a zkoumat budoucí směry.

1. Počátky a raný postoj ke kryptoměnám v Rusku

Před rokem 2017 se ruská vláda a centrální banka stavěly ke kryptoměnám velmi obezřetně a považovaly je za vysoce rizikové kvůli obavám z jejich využívání k nelegálním činnostem, jako je praní špinavých peněz a financování terorismu.

Centrální banka opakovaně varovala veřejnost před investicemi do kryptoměn, jako je bitcoin, s odkazem na vysokou volatilitu cen a finanční rizika.

2. Vytvoření počátečního regulačního rámce

V roce 2019 začalo Rusko zkoumat účinnou regulaci kryptoměn. Názory ministerstva financí a centrální banky se lišily: ministerstvo financí upřednostňovalo volnější regulaci, zatímco centrální banka se přikláněla k přísné kontrole nebo dokonce zákazu soukromých kryptoměn (The Moscow Times).

V roce 2020 Rusko přijalo zákon o digitálních finančních aktivech, který uznává kryptoměny jako majetek, ale zakazuje jejich používání k platbám. Jednalo se o významný krok k zavedení právního statusu kryptoměn v Rusku, ačkoli regulační opatření bylo třeba ještě zdokonalit.

3. Další zlepšení a střety politik v roce 2021

Po přijetí zákona o digitálních finančních aktivech se burzy kryptoměn a poskytovatelé peněženek museli zaregistrovat u ruských finančních úřadů a dodržovat přísné normy proti praní špinavých peněz (AML) a financování terorismu (CFT).

Centrální banka a ministerstvo financí se však nadále neshodly na další regulaci. Centrální banka navrhovala úplný zákaz soukromých kryptoměn, zatímco ministerstvo financí prosazovalo mírnější regulaci.

V roce 2022 zasáhl prezident Putin, který obě strany vyzval k dosažení kompromisu a zdůraznil konkurenční výhodu Ruska v oblasti těžby kryptoměn.

4. Nedávný vývoj politiky a experimentální právní režim

Nedávno přijatý návrh zákona zajišťuje fungování mechanismu ЭПР v oblasti inovací digitálního finančního trhu. Ruská centrální banka je určena jako orgán a regulační orgán pro oblast ЭПР.

Návrh zákona rovněž stanoví situace, kdy musí centrální banka při schvalování programů ЭПР konzultovat s Federální službou finančního dohledu (Росфинмониторинг), Federální bezpečnostní službou (ФСБ) a ministerstvem financí.

Centrální banka bude monitorovat činnost iniciátorů EПР s cílem identifikovat rizika, která by mohla poškodit národní obranu a bezpečnost, a také rizika související s praním špinavých peněz a financováním terorismu.

V případě zjištění takových rizik musí centrální banka do 10 dnů informovat Federální bezpečnostní službu a Federální službu finančního dohledu.

Současné předpisy zakazují používání digitálních měn k úhradě plateb za zboží a služby. Nový zákon to mění a umožňuje používat kryptoměny jako platební metodu pro zahraničněobchodní činnosti v rámci ЭПР.

V programech ЭПР musí být uvedena práva a povinnosti účastníků a povinnosti devizových orgánů a zástupců.

Ve druhém čtení Státní duma podpořila řadu pozměňovacích návrhů, včetně povolení směnných transakcí s kryptoměnami v rámci ЭПР. Programy musí specifikovat postupy pro vstup a výstup z kryptoměnových transakcí, požadavky na organizátory a podmínky, za kterých obchodní systémy tyto transakce provádějí.

V rámci ЭПР je ruská centrální banka oprávněna vytvořit elektronickou platformu pro operace s digitálními měnami na základě Národního platebního systému (НПС), stanovit pravidla jejího fungování a požadavky na její provozovatele.

Na rozdíl od původní verze tak bude moci ruská centrální banka od 1. září provádět tři experimenty: používání kryptoměn pro vypořádání zahraničního obchodu, provádění směnných transakcí s kryptoměnami a vytvoření elektronické platformy pro operace s digitálními měnami na bázi Národního platebního systému.

5. Stav trhu s kryptoměnami v Rusku

5.1 Počet držitelů kryptoměn:

V roce 2024 bude podle odhadů v Rusku 3,02 milionu držitelů kryptoměn, což představuje 3,6 % celkové populace. To naznačuje, že ačkoli kryptoměny získávají celosvětovou popularitu, míra jejich rozšíření v Rusku zůstává relativně nízká.

5.2 Výměna dat:

Z údajů Exmo, jedné z největších ruských kryptoměnových burz, vyplývá, že objem obchodů na této platformě dosáhl v roce 2023 3 miliard dolarů, což představuje 25% nárůst oproti roku 2022. To odráží rostoucí poptávku po obchodování s kryptoměnami na ruském trhu.

5.3 Těžba dat:

V roce 2023 se Rusko stalo druhou největší zemí na světě, kde se těží kryptoměny, a podílelo se 13 % na celosvětovém počtu hashů bitcoinu, což je druhý největší podíl po Spojených státech.

Ruský těžební průmysl těží z bohatých energetických zdrojů a chladného podnebí, které pomáhají snižovat náklady na těžbu a zvyšovat její efektivitu.

5.4 Daňové příjmy:

Ruské ministerstvo financí odhaduje, že od roku 2023 by daňové příjmy z obchodování a těžby kryptoměn mohly dosáhnout 2,5 miliardy rublů (přibližně 340 milionů dolarů) ročně.

Tento nový zdroj příjmů je pro Rusko důležitý zejména v souvislosti s mezinárodními sankcemi.

Závěr

V současném kontextu mezinárodních sankcí je ruský tlak na politiku kryptoměn významný. V důsledku několika kol ekonomických sankcí ze strany Spojených států a jejich spojenců bylo postavení a operace Ruska v mezinárodním finančním systému vážně zasaženo.

Tyto sankce zahrnují omezení mezinárodních transakcí ruských bank, zmrazení aktiv a další opatření, která výrazně omezují finanční operace Ruska na světovém trhu.