Venäjä hyväksyy uuden lakiehdotuksen, joka sallii kryptovaluutan rajatylittävään käyttöön.

Venäjän valtio Duma hyväksyi 30. heinäkuuta 2024 toisessa ja kolmannessa käsittelyssään lain, joka sallii digitaalisten valuuttojen käytön rajatylittävissä ja vaihtotapahtumissa 1. syyskuuta 2024 alkaen osana kokeellista oikeudellista järjestelmää (ЭПР). Tähän sisältyvät kryptovaluutat, kuten Ethereum (ETH) ja

Tämä merkitsee merkittävää muutosta Venäjän suhtautumisessa kryptovaluuttoihin ja tarjoaa kokeilualustan digitaalisten valuuttojen toteutettavuuden ja riskienhallinnan testaamiseksi käytännön sovelluksissa. Coindarwin analysoi Venäjän kryptovaluuttapolitiikan kehitystä ja tutkii tulevia suuntia.

1. Alkuperä ja varhainen suhtautuminen kryptovaluuttaan Venäjällä.

Ennen vuotta 2017 Venäjän hallitus ja keskuspankki suhtautuivat kryptovaluuttoihin hyvin varovaisesti, sillä ne pitivät niitä erittäin riskialttiina, koska ne pelkäsivät niiden käyttöä laittomaan toimintaan, kuten rahanpesuun ja terrorismin rahoitukseen.

Keskuspankki varoitti toistuvasti yleisöä sijoittamasta kryptovaluuttoihin, kuten Bitcoiniin, vedoten hinnan suureen vaihteluun ja taloudellisiin riskeihin.

2. Alkuperäisen sääntelykehyksen muodostaminen

Vuonna 2019 Venäjä alkoi tutkia kryptovaluuttojen tehokasta sääntelyä. Valtiovarainministeriöllä ja keskuspankilla oli eriäviä näkemyksiä: valtiovarainministeriö kannatti löysempää sääntelyä, kun taas keskuspankki kallistui tiukan valvonnan tai jopa yksityisten kryptovaluuttojen kieltämisen suuntaan (The Moscow Times).

Vuonna 2020 Venäjä hyväksyi digitaalisia rahoitusvaroja koskevan lain, jossa kryptovaluutat tunnustetaan omaisuudeksi mutta kielletään niiden käyttö maksuihin. Tämä oli merkittävä askel kryptovaluuttojen oikeudellisen aseman vakiinnuttamisessa Venäjällä, vaikka sääntelytoimenpiteitä oli vielä hiottava.

3. Lisäparannukset ja toimintalinjojen ristiriidat vuonna 2021

Digitaalisia rahoitusvaroja koskevan lain hyväksymisen jälkeen kryptovaluuttapörssien ja lompakkopalvelujen tarjoajien oli rekisteröidyttävä Venäjän finanssiviranomaisille ja noudatettava tiukkoja rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen vastaisia standardeja.

Keskuspankki ja valtiovarainministeriö olivat kuitenkin edelleen eri mieltä sääntelyn jatkamisesta. Keskuspankki ehdotti yksityisten kryptovaluuttojen täydellistä kieltämistä, kun taas valtiovarainministeriö kannatti väljempää sääntelyä.

Vuonna 2022 presidentti Putin puuttui asiaan, kehotti molempia osapuolia pääsemään kompromissiin ja korosti Venäjän kilpailuetua kryptovaluutan louhinnassa.

4. Viimeaikainen poliittinen kehitys ja kokeellinen oikeudellinen järjestelmä

Äskettäin hyväksytyllä lakiehdotuksella varmistetaan ЭПР-mekanismin toiminta digitaalisten rahoitusmarkkinainnovaatioiden alalla. Venäjän keskuspankki nimetään ЭПР-alan viranomaiseksi ja sääntelyelimeksi.

Lakiehdotuksessa määritellään myös tilanteet, joissa keskuspankin on kuultava liittovaltion talousvalvontavirastoa (Росфинмониторинг), liittovaltion turvallisuusvirastoa (ФСБ) ja valtiovarainministeriötä ЭПР-ohjelmien hyväksymisestä.

Keskuspankki valvoo ЭПР:n aloitteentekijöiden toimintaa, jotta voidaan tunnistaa riskit, jotka voivat vahingoittaa kansallista puolustusta ja turvallisuutta, sekä rahanpesuun ja terrorismin rahoitukseen liittyvät riskit.

Jos tällaisia riskejä havaitaan, keskuspankin on ilmoitettava asiasta liittovaltion turvallisuuspalvelulle ja liittovaltion rahoitusvalvontaviranomaiselle 10 päivän kuluessa.

Nykyiset säännökset kieltävät digitaalisten valuuttojen käytön tavaroiden ja palvelujen maksujen suorittamisessa. Uudessa laissa tätä muutetaan, jolloin kryptovaluuttoja voidaan käyttää ulkomaankaupan maksutapana ЭПР:n puitteissa.

ЭПР-ohjelmissa on määriteltävä osallistujien oikeudet ja velvollisuudet sekä valuutanvalvontaviranomaisten ja asiamiesten velvollisuudet.

Toisessa käsittelyssä duuma kannatti useita tarkistuksia, muun muassa kryptovaluuttojen vaihtotapahtumien sallimista ЭПР:n puitteissa. Ohjelmissa on määriteltävä menettelyt kryptovaluuttakauppojen aloittamiseksi ja lopettamiseksi, järjestäjiä koskevat vaatimukset ja ehdot, joiden mukaisesti kaupankäyntijärjestelmät toteuttavat tällaisia kauppoja.

ЭПР:n puitteissa Venäjän keskuspankilla on valtuudet luoda kansalliseen maksujärjestelmään (НПС) perustuva sähköinen foorumi digitaalisia valuuttatoimia varten, vahvistaa sen toimintasäännöt ja asettaa vaatimukset sen operaattoreille.

Toisin kuin alkuperäisessä versiossa, Venäjän keskuspankki voi siis 1. syyskuuta alkaen tehdä kolme kokeilua: käyttää kryptovaluuttoja ulkomaankauppaselvityksissä, suorittaa kryptovaluuttojen vaihtotapahtumia ja luoda sähköisen alustan digitaalisia valuuttatoimia varten, joka perustuu kansalliseen maksujärjestelmään.

5. Kryptovaluuttamarkkinoiden tila Venäjällä

5.1 Kryptovaluutan haltijoiden määrä:

Vuonna 2024 kryptovaluutan haltijoiden määrän arvioidaan olevan Venäjällä 3,02 miljoonaa, mikä vastaa 3,6 prosenttia koko väestöstä. Tämä osoittaa, että vaikka kryptovaluutta on kasvattamassa maailmanlaajuista suosiotaan, sen levinneisyys Venäjällä on edelleen suhteellisen alhainen.

5.2 Tietojen vaihto:

Venäjän suurimpiin kryptovaluuttapörsseihin kuuluvan Exmon tiedot osoittavat, että alustan kaupankäyntivolyymi saavutti 3 miljardia dollaria vuonna 2023, mikä tarkoittaa 25 prosentin kasvua vuodesta 2022. Tämä kuvastaa kryptovaluuttakaupan kasvavaa kysyntää Venäjän markkinoilla.

5.3 Tietojen louhinta:

Vuonna 2023 Venäjästä tuli maailman toiseksi suurin kryptovaluuttojen louhintamaa, ja sen osuus maailmanlaajuisesta Bitcoinin hash-asteesta oli 13 prosenttia, toiseksi suurin Yhdysvaltojen jälkeen.

Venäjän kaivosteollisuus hyötyy maan runsaista energiavaroista ja kylmästä ilmastosta, jotka auttavat alentamaan kaivoskustannuksia ja parantamaan tehokkuutta.

5.4 Verotulot:

Venäjän valtiovarainministeriö arvioi, että vuodesta 2023 alkaen kryptovaluuttakaupasta ja louhinnasta saatavat verotulot voivat nousta 2,5 miljardiin ruplaan (noin 340 miljoonaan dollariin) vuodessa.

Tämä uusi tulonlähde on Venäjälle erityisen tärkeä kansainvälisten pakotteiden vuoksi.

Päätelmä

Kansainvälisten pakotteiden nykyisessä tilanteessa Venäjän kryptovaluuttapolitiikka on merkittävää. Yhdysvaltojen ja sen liittolaisten useiden talouspakotekierrosten vuoksi Venäjän asema ja toiminta kansainvälisessä rahoitusjärjestelmässä on kärsinyt vakavasti.

Pakotteisiin kuuluu muun muassa venäläisten pankkien kansainvälisiä liiketoimia koskevia rajoituksia ja varojen jäädyttämistä, mikä rajoittaa vakavasti Venäjän rahoitustoimintaa maailmanmarkkinoilla.