Rusia Mengesahkan RUU Baru yang Mengizinkan Mata Uang Kripto untuk Lintas Batas
Pada tanggal 30 Juli 2024, Negara Rusia Duma mengesahkan undang-undang dalam pembacaan kedua dan ketiga yang mengizinkan penggunaan mata uang digital dalam transaksi lintas batas dan pertukaran mulai 1 September 2024, sebagai bagian dari rezim hukum eksperimental (ЭПР). Ini termasuk mata uang kripto seperti Ethereum (ETH) dan stablecoin seperti USDT, tidak terbatas pada mata uang digital bank sentral (CBDC).
Hal ini menandai pergeseran signifikan dalam sikap Rusia terhadap mata uang kripto dan menyediakan platform eksperimental untuk menguji kelayakan dan kontrol risiko mata uang digital dalam aplikasi praktis. Coindarwin akan menganalisis evolusi kebijakan mata uang kripto Rusia dan mengeksplorasi arah masa depan.
1. Asal-usul dan Sikap Awal Terhadap Mata Uang Kripto di Rusia
Sebelum 2017, pemerintah dan bank sentral Rusia sangat berhati-hati dengan mata uang kripto, menganggapnya sangat berisiko karena kekhawatiran penggunaannya dalam aktivitas ilegal seperti pencucian uang dan pendanaan terorisme.
Bank sentral berulang kali memperingatkan masyarakat agar tidak berinvestasi dalam mata uang kripto seperti Bitcoin, dengan alasan volatilitas harga yang tinggi dan risiko finansial.
2. Pembentukan Kerangka Regulasi Awal
Pada tahun 2019, Rusia mulai menjajaki regulasi mata uang kripto yang efektif. Kementerian Keuangan dan bank sentral memiliki pandangan yang berbeda: Kementerian Keuangan mendukung regulasi yang lebih longgar, sementara bank sentral condong ke arah kontrol ketat atau bahkan melarang mata uang kripto pribadi (The Moscow Times).
Pada tahun 2020, Rusia mengesahkan Undang-Undang Aset Keuangan Digital, yang mengakui mata uang kripto sebagai properti tetapi melarang penggunaannya untuk pembayaran. Ini adalah langkah penting dalam menetapkan status hukum mata uang kripto di Rusia, meskipun langkah-langkah regulasi masih perlu disempurnakan.
3. Perbaikan Lebih Lanjut dan Konflik Kebijakan pada Tahun 2021
Setelah Undang-Undang Aset Keuangan Digital disahkan, bursa mata uang kripto dan penyedia layanan dompet diwajibkan untuk mendaftar ke otoritas keuangan Rusia dan mematuhi standar anti pencucian uang (AML) dan pendanaan kontra terorisme (CFT) yang ketat.
Namun, bank sentral dan Kementerian Keuangan terus tidak sepakat mengenai regulasi lebih lanjut. Bank sentral mengusulkan pelarangan total terhadap mata uang kripto pribadi, sementara Kementerian Keuangan menganjurkan regulasi yang lebih longgar.
Pada tahun 2022, Presiden Putin turun tangan, mendesak kedua belah pihak untuk mencapai kompromi dan menekankan keunggulan kompetitif Rusia dalam penambangan mata uang kripto.
4. Perkembangan Kebijakan Terkini dan Rezim Hukum Eksperimental
Undang-undang yang baru saja disahkan memastikan pengoperasian mekanisme ЭПР di bidang inovasi pasar keuangan digital. Bank sentral Rusia ditunjuk sebagai otoritas dan badan pengatur untuk bidang ЭПР.
RUU ini juga menetapkan situasi di mana bank sentral harus berkonsultasi dengan Layanan Pemantauan Keuangan Federal (Росфинмониторинг), Layanan Keamanan Federal (ФСБ), dan Kementerian Keuangan untuk menyetujui program-program ЭПР.
Bank sentral akan memantau kegiatan pemrakarsa ЭПР untuk mengidentifikasi risiko yang dapat membahayakan pertahanan dan keamanan nasional, serta risiko yang terkait dengan pencucian uang dan pendanaan terorisme.
Jika risiko tersebut terdeteksi, bank sentral harus memberi tahu Dinas Keamanan Federal dan Dinas Pemantauan Keuangan Federal dalam waktu 10 hari.
Peraturan saat ini melarang penggunaan mata uang digital untuk menyelesaikan pembayaran barang dan jasa. Undang-undang baru memodifikasi hal ini, memungkinkan mata uang kripto untuk digunakan sebagai metode pembayaran untuk kegiatan perdagangan luar negeri dalam kerangka kerja ЭПР.
Program ЭПР harus menguraikan hak dan kewajiban peserta, dan tugas otoritas dan agen pengawas devisa.
Pada pembacaan kedua, Duma Negara mendukung serangkaian amandemen, termasuk mengizinkan transaksi pertukaran mata uang kripto dalam kerangka kerja ЭПР. Program ini harus menentukan prosedur untuk masuk dan keluar dari transaksi mata uang kripto, persyaratan untuk penyelenggara, dan kondisi di mana sistem perdagangan melakukan transaksi tersebut.
Dalam kerangka kerja ЭПР, bank sentral Rusia diberi wewenang untuk membuat platform elektronik untuk operasi mata uang digital berdasarkan Sistem Pembayaran Nasional (НПС), menetapkan aturan operasinya, dan menetapkan persyaratan untuk operatornya.
Dengan demikian, tidak seperti versi awal, bank sentral Rusia akan dapat melakukan tiga percobaan mulai 1 September: menggunakan mata uang kripto untuk penyelesaian perdagangan luar negeri, melakukan transaksi pertukaran mata uang kripto, dan menciptakan platform elektronik untuk operasi mata uang digital berdasarkan Sistem Pembayaran Nasional.
5. Status Pasar Mata Uang Kripto di Rusia
5.1 Jumlah Pemegang Mata Uang Kripto:
Pada tahun 2024, jumlah pemegang mata uang kripto di Rusia diperkirakan mencapai 3,02 juta, terhitung 3,6% dari total populasi. Ini menunjukkan bahwa meskipun mata uang kripto semakin populer secara global, tingkat penetrasinya di Rusia masih relatif rendah.
5.2 Pertukaran Data:
Data dari Exmo, salah satu bursa mata uang kripto terbesar di Rusia, menunjukkan bahwa volume perdagangan platform ini mencapai $3 miliar pada tahun 2023, meningkat 25% dari tahun 2022. Ini mencerminkan meningkatnya permintaan perdagangan mata uang kripto di pasar Rusia.
5.3 Menambang Data:
Pada tahun 2023, Rusia menjadi negara penambang mata uang kripto terbesar kedua di dunia, menyumbang 13% dari tingkat hash Bitcoin global, kedua setelah Amerika Serikat.
Industri pertambangan Rusia diuntungkan oleh sumber daya energi yang melimpah dan iklim dingin, yang membantu mengurangi biaya penambangan dan meningkatkan efisiensi.
5.4 Pendapatan Pajak:
Kementerian Keuangan Rusia memperkirakan bahwa mulai tahun 2023, pendapatan pajak dari aktivitas perdagangan dan penambangan mata uang kripto dapat mencapai 2,5 miliar rubel (sekitar 340 juta dolar AS) per tahun.
Sumber pendapatan baru ini sangat penting bagi Rusia dalam konteks sanksi internasional.
Kesimpulan
Dalam konteks sanksi internasional saat ini, dorongan Rusia untuk kebijakan mata uang kripto sangatlah signifikan. Karena beberapa putaran sanksi ekonomi oleh Amerika Serikat dan sekutunya, posisi dan operasi Rusia dalam sistem keuangan internasional sangat terpengaruh.
Sanksi-sanksi ini termasuk pembatasan transaksi internasional bank-bank Rusia, pembekuan aset, dan masih banyak lagi, yang sangat membatasi operasi keuangan Rusia di pasar global.