Rusland neemt nieuwe wet aan die cryptocurrency toestaat voor grensoverschrijdende transacties
Op 30 juli 2024 heeft de Russische staat Duma in zijn tweede en derde lezing een wet aangenomen die het gebruik van digitale valuta’s in grensoverschrijdende en wisseltransacties vanaf 1 september 2024 toestaat, als onderdeel van de experimentele wettelijke regeling (ЭПР). Dit omvat cryptocurrencies zoals Ethereum (ETH) en stablecoins zoals USDT, niet beperkt tot CBDC’s (Central Bank Digital Currencies).
Dit markeert een belangrijke verschuiving in de houding van Rusland ten opzichte van cryptocurrencies en biedt een experimenteel platform voor het testen van de haalbaarheid en risicobeheersing van digitale valuta in praktische toepassingen. Coindarwin zal de evolutie van het Russische cryptocurrency-beleid analyseren en toekomstige richtingen verkennen.
1. Oorsprong en eerste houding ten opzichte van cryptocurrency in Rusland
Vóór 2017 waren de Russische overheid en centrale bank erg voorzichtig met cryptocurrencies, omdat ze deze als zeer riskant beschouwden vanwege zorgen over het gebruik ervan bij illegale activiteiten zoals het witwassen van geld en de financiering van terrorisme.
De centrale bank heeft het publiek herhaaldelijk gewaarschuwd tegen het investeren in cryptocurrencies zoals Bitcoin, onder verwijzing naar de hoge prijsvolatiliteit en financiële risico’s.
2. Vorming van het initiële regelgevende kader
In 2019 begon Rusland effectieve regelgeving voor cryptocurrencies te onderzoeken. Het ministerie van Financiën en de centrale bank hadden verschillende meningen: het ministerie van Financiën was voorstander van een lossere regulering, terwijl de centrale bank neigde naar strenge controle of zelfs een verbod op particuliere cryptocurrencies (The Moscow Times).
In 2020 nam Rusland de Wet Digitale Financiële Activa aan, die cryptocurrencies als eigendom erkende maar het gebruik ervan voor betalingen verbood. Dit was een belangrijke stap in het vaststellen van de wettelijke status van cryptocurrencies in Rusland, hoewel de regelgeving nog verfijnd moest worden.
3. Verdere verbeteringen en beleidsconflicten in 2021
Nadat de wet op digitale financiële activa was aangenomen, moesten cryptocurrencybeurzen en aanbieders van portemonneediensten zich registreren bij de Russische financiële autoriteiten en voldoen aan strenge normen tegen witwaspraktijken (AML) en financiering van terrorisme (CFT).
De centrale bank en het ministerie van Financiën bleven het echter oneens over verdere regulering. De centrale bank stelde een totaalverbod op particuliere cryptocurrencies voor, terwijl het ministerie van Financiën pleitte voor een soepelere regulering.
In 2022 greep president Poetin in, spoorde beide partijen aan om tot een compromis te komen en benadrukte het concurrentievoordeel van Rusland op het gebied van cryptocurrency mining.
4. Recente beleidsontwikkelingen en experimenteel juridisch kader
Het onlangs aangenomen wetsvoorstel waarborgt de werking van het ЭПР-mechanisme op het gebied van digitale financiële marktinnovaties. De Russische centrale bank wordt aangewezen als de autoriteit en regelgevende instantie voor het ЭПР-gebied.
Het wetsvoorstel specificeert ook situaties waarin de centrale bank moet overleggen met de Federale Financiële Controledienst (Росфинмониторинг), de Federale Veiligheidsdienst (ФСБ) en het Ministerie van Financiën voor het goedkeuren van ЭПР programma’s.
De centrale bank zal de activiteiten van initiatiefnemers van ЭПР controleren om risico’s te identificeren die de nationale defensie en veiligheid kunnen schaden, evenals risico’s met betrekking tot het witwassen van geld en de financiering van terrorisme.
Als dergelijke risico’s worden ontdekt, moet de centrale bank dit binnen 10 dagen melden aan de Federale Veiligheidsdienst en de Federale Financiële Controledienst.
De huidige regelgeving verbiedt het gebruik van digitale valuta voor de afwikkeling van betalingen voor goederen en diensten. De nieuwe wet wijzigt dit en staat toe dat cryptocurrencies worden gebruikt als betaalmiddel voor buitenlandse handelsactiviteiten binnen het ЭПР-kader.
In de ЭПР programma’s moeten de rechten en plichten van de deelnemers en de plichten van de autoriteiten en agenten voor deviezencontrole worden beschreven.
In de tweede lezing steunde de Doema een reeks amendementen, waaronder het toestaan van cryptocurrency wisseltransacties binnen het ЭПР kader. De programma’s moeten procedures specificeren voor het aangaan en beëindigen van cryptocurrency-transacties, de vereisten voor organisatoren en de voorwaarden waaronder handelssystemen dergelijke transacties uitvoeren.
Binnen het kader van de ЭПР is de Russische centrale bank gemachtigd om een elektronisch platform voor digitale valutatransacties te creëren op basis van het National Payment System (НПС), de operationele regels ervan vast te stellen en eisen te stellen aan de exploitanten ervan.
In tegenstelling tot de oorspronkelijke versie zal de Russische centrale bank dus vanaf 1 september drie experimenten kunnen uitvoeren: het gebruik van cryptocurrencies voor buitenlandse handelsafwikkelingen, het uitvoeren van cryptocurrency wisseltransacties en het creëren van een elektronisch platform voor transacties met digitale valuta op basis van het National Payment System.
5. Status van de cryptocurrency-markt in Rusland
5.1 Aantal houders van cryptocurrency:
In 2024 zal het aantal houders van cryptocurrency in Rusland naar schatting 3,02 miljoen bedragen, wat neerkomt op 3,6% van de totale bevolking. Dit geeft aan dat cryptocurrency wereldwijd aan populariteit wint, maar dat de penetratiegraad in Rusland relatief laag blijft.
5.2 Gegevens uitwisselen:
Uit gegevens van Exmo, een van de grootste cryptocurrency exchanges van Rusland, blijkt dat het handelsvolume van het platform in 2023 $3 miljard bereikte, een stijging van 25% ten opzichte van 2022. Dit weerspiegelt de groeiende vraag naar handel in cryptocurrency op de Russische markt.
5.3 Gegevens ontginnen:
In 2023 werd Rusland ’s werelds op één na grootste land voor het delven van cryptocurrency’s, goed voor 13% van de wereldwijde Bitcoin hash rate, na de Verenigde Staten.
De mijnbouwindustrie in Rusland profiteert van de overvloedige energiebronnen en het koude klimaat van het land, waardoor de mijnbouwkosten dalen en de efficiëntie toeneemt.
5.4 Belastinginkomsten:
Het Russische ministerie van Financiën schat dat vanaf 2023 de belastinginkomsten uit de handel in en het delven van cryptocurrency’s kunnen oplopen tot 2,5 miljard roebel (ongeveer 340 miljoen dollar) per jaar.
Deze nieuwe bron van inkomsten is vooral belangrijk voor Rusland in de context van internationale sancties.
Conclusie
In de huidige context van internationale sancties is de Russische impuls voor het cryptocurrency-beleid veelzeggend. Door meerdere economische sancties van de Verenigde Staten en hun bondgenoten zijn de positie en activiteiten van Rusland in het internationale financiële systeem ernstig aangetast.
Deze sancties omvatten beperkingen op internationale transacties van Russische banken, het bevriezen van tegoeden en meer, waardoor de financiële activiteiten van Rusland op de wereldmarkt ernstig worden beperkt.