Подробный анализ закона FIT21: Его влияние на криптоиндустрию

В конце этого месяца Палата представителей будет голосовать по важному законопроекту (HR 4763), и мы считаем, что вам следует обратить внимание на этот вопрос.

Закон о финансовых инновациях и технологиях XXI века, также известный как Закон FIT21, в случае его принятия внесет больше ясности в регулирование криптовалюты в Соединенных Штатах, что принесет пользу всем участникам отрасли. Если этот законопроект будет одобрен, он:

• Обеспечит безопасный и эффективный способ запуска блокчейн-проектов в США;
• Прояснит границы между Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами США (CFTC), уточнив, кто регулирует какую деятельность в криптовалютном пространстве и являются ли цифровые активы ценными бумагами или товарами;
• Обеспечить надзор за криптовалютными биржами и обеспечить дальнейшую защиту американских потребителей путем внедрения правил криптотрейдинга.

Здесь мы расскажем, почему все это так важно.

Что включает в себя этот законопроект?

Закон FIT21/HR 4763 создает нормативную базу для американского рынка цифровых активов, чтобы:

• Решить уникальные структурные проблемы цифровых активов;
• Обеспечить четкие и надежные меры защиты потребителей;
• Уточнить, какие цифровые активы регулируются CFTC, а какие — SEC. Это крайне важно, поскольку определения понятий «товар» и «ценная бумага» оказывают существенное влияние на порядок их регулирования.

Если блокчейн или цифровая книга, управляющая цифровым активом, функциональна и децентрализована, CFTC будет регулировать цифровой актив как товар.

Если связанный с ним блокчейн функционирует, но не децентрализован, то SEC будет регулировать цифровой актив как ценную бумагу.

Законопроект определяет децентрализацию как, среди прочих требований, когда никто не имеет одностороннего контроля над блокчейном или его использованием, и ни один эмитент или связанное с ним лицо не имеет контроля или права голоса над 20 и более процентами цифровых активов.

Законопроект также устанавливает другие требования по защите прав потребителей, такие как разделение средств клиентов, периоды блокировки для инсайдеров токенов (чтобы стимулировать инновации, а не просто спекуляции), годовые лимиты продаж и требования по раскрытию информации.

Эти меры защиты в чем-то схожи с теми, что были введены регулирующими органами после Великой депрессии в ответ на бум 1920-х годов и крах фондового рынка 1929 года. Принятые меры привели к беспрецедентной эпохе рыночного и экономического роста и инноваций в США.

Что не включено в этот законопроект?

Некоторые представители отрасли опасаются, что законопроект наделяет SEC слишком широкой юрисдикцией из-за очень высокой планки, которую он устанавливает для децентрализации и возможности возврата любых перецентрализованных токенов или проектов. Другие обеспокоены тем, что в законопроекте не прописаны четкие границы юрисдикции между SEC и CFTC.

Однако, несмотря на недостатки, этот законопроект обеспечит криптоиндустрии нормативную определенность, необходимую для продолжения работы и внедрения инноваций в США.

Некоторые могут спросить, зачем вообще нужно какое-либо регулирование. Нереально ожидать отсутствия регулирования, а четкие правила лучше хаотичных. Регулирование и четкий путь к соблюдению корпоративных норм позволяют новаторам укреплять доверие общественности и предлагать полезные продукты, в то же время привлекая к ответственности всех недобросовестных участников.

Кто стоит за этими усилиями?

Закон FIT21 — это совместная работа Комитета по финансовым услугам Палаты представителей (который курирует SEC) и Комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей (который курирует CFTC) при поддержке промышленности. В июле прошлого года Комитет по финансовым услугам принял законопроект при поддержке шести демократов и всех республиканцев, входящих в состав комитета, и он был единогласно принят Комитетом по сельскому хозяйству. С тех пор законопроект продолжает получать двухпартийную поддержку.

Почему именно сейчас, и чем вы можете помочь?

Голосование по этому законопроекту состоится в ближайшие недели, представляя собой национальный референдум по криптовалюте в США.

Поэтому очень важно, чтобы законопроект прошел при сильной двухпартийной поддержке. После этого законопроект должен пройти в Сенате и быть подписан президентом. Таким образом, мы находимся на решающем этапе. Чтобы внести свой вклад, мы призываем вас связаться с вашими местными представителями через веб-сайт Stand with Crypto.

Почему это важно?

Несмотря на то, что криптоиндустрии уже более десяти лет, в США до сих пор не создана комплексная нормативная база для цифровых активов. Текущий нормативный ландшафт фрагментирован, неполноценен и не имеет ясности. Такая неопределенность в регулировании не только создает запутанную среду для инноваций, но и служит питательной средой для недобросовестных игроков. Как мы уже видели, компании и частные лица с недобрыми намерениями могут легко запускать продукты, использующие пробелы в регулировании.

Тем временем ответственные участники — законные предприниматели и стартапы — страдают от сомнительного «регулирования путем принуждения». Такой подход вредит американским инновациям, особенно в условиях, когда другие страны продолжают внедрять инновации, и наносит ущерб долгосрочному доминированию доллара, американским потребителям и экономике США в целом.

Когда другие юрисдикции предлагают подходящие режимы регулирования, стартапы часто перемещаются за границу. Это не абстрактная проблема: стартапы создают рабочие места, экономическую ценность и могут превратиться в следующие крупные технологические компании. Например, Amazon, Apple, Facebook, Google, Microsoft, Netflix, Nvidia и Salesforce были основаны в США, причем некоторые из них появились только за последние 20 лет.

Сегодня они не только доминируют на рынке, но и оказывают глубокое влияние на нашу повседневную жизнь. Закон FIT21, создавая среду, поддерживающую инновации, дает криптоиндустрии такой же потенциал, избегая при этом сценария, при котором несколько крупных технологических компаний монополизируют рынок и выступают в роли привратников для большинства.

Независимо от ваших взглядов на криптовалюту, она представляет собой нечто большее, чем просто финансовую возможность; она означает переход на важную технологическую платформу, подобно тому, как персональные компьютеры, мобильные телефоны и Интернет изменили наш мир.

Хотя интернет является одной из самых значительных технологических инноваций в истории человечества, он подводит сегодняшних потребителей, создателей и разработчиков, которые полагаются на него. Блокчейн, криптовалюта и Web3 могут решить эту проблему различными способами: от подтверждения подлинности против глубоких подделок и подтверждения личности против искусственного интеллекта, до расширения права голоса и выбора в социальных сетях, более инклюзивных платежных систем и многого другого. Но нам нужна благоприятная среда, чтобы эти инновации продолжали развиваться в США.