Rusija sprejela nov zakon, ki dovoljuje kriptovaluto za čezmejno poslovanje

Ruska državna Duma je 30. julija 2024 v drugi in tretji obravnavi sprejela zakon, ki od 1. septembra 2024 dovoljuje uporabo digitalnih valut v čezmejnih in menjalnih transakcijah kot del poskusnega pravnega režima (ЭПР). To vključuje kriptovalute, kot so ethereum (ETH) in stablecoins, kot je USDT, niso pa omejeni na digitalne valute centralnih bank (CBDC).

To pomeni pomemben premik v odnosu Rusije do kriptovalut in zagotavlja eksperimentalno platformo za preizkušanje izvedljivosti in nadzora tveganja digitalnih valut v praksi. Coindarwin bo analiziral razvoj ruske politike na področju kriptovalut in preučil prihodnje usmeritve.

1. Izvor in zgodnji odnos do kriptovalut v Rusiji

Ruska vlada in centralna banka sta bili pred letom 2017 zelo previdni glede kriptovalut, saj sta jih imeli za zelo tvegane zaradi pomislekov o njihovi uporabi pri nezakonitih dejavnostih, kot sta pranje denarja in financiranje terorizma.

Centralna banka je večkrat opozorila javnost pred naložbami v kriptovalute, kot je bitcoin, in navedla visoko nestanovitnost cen in finančna tveganja.

2. Oblikovanje začetnega regulativnega okvira

Rusija je leta 2019 začela preučevati učinkovito ureditev kriptovalut. Ministrstvo za finance in centralna banka sta imela različna stališča: ministrstvo za finance se je zavzemalo za ohlapnejšo ureditev, medtem ko se je centralna banka nagibala k strogemu nadzoru ali celo prepovedi zasebnih kriptovalut (The Moscow Times).

Rusija je leta 2020 sprejela zakon o digitalnem finančnem premoženju, ki kriptovalute priznava kot lastnino, vendar prepoveduje njihovo uporabo za plačila. To je bil pomemben korak pri vzpostavitvi pravnega statusa kriptovalut v Rusiji, čeprav je bilo treba regulativne ukrepe še izpopolniti.

3. Nadaljnje izboljšave in navzkrižja politik v letu 2021

Po sprejetju zakona o digitalnem finančnem premoženju so se morale borze kriptovalut in ponudniki storitev denarnic registrirati pri ruskih finančnih organih ter izpolnjevati stroge standarde za preprečevanje pranja denarja (AML) in financiranja terorizma (CFT).

Vendar se centralna banka in ministrstvo za finance še naprej nista strinjala glede nadaljnje regulacije. Centralna banka je predlagala popolno prepoved zasebnih kriptovalut, medtem ko se je ministrstvo za finance zavzemalo za blažjo ureditev.

Leta 2022 je posredoval predsednik Putin, ki je obe strani pozval k sklenitvi kompromisa in poudaril konkurenčno prednost Rusije na področju rudarjenja kriptovalut.

4. Nedavni razvoj politike in eksperimentalni pravni režim

Nedavno sprejeti predlog zakona zagotavlja delovanje mehanizma ЭПР na področju digitalnih inovacij na finančnem trgu. Ruska centralna banka je imenovana za organ in regulativni organ za področje ЭПР.

Predlog zakona določa tudi primere, v katerih se mora centralna banka pri odobritvi programov ЭПР posvetovati z Zvezno službo za finančni nadzor (Росфинмониторинг), Zvezno varnostno službo (ФСБ) in Ministrstvom za finance.

Centralna banka bo spremljala dejavnosti pobudnikov EPR, da bi ugotovila tveganja, ki bi lahko škodovala nacionalni obrambi in varnosti, ter tveganja, povezana s pranjem denarja in financiranjem terorizma.

Če so takšna tveganja odkrita, mora centralna banka v 10 dneh obvestiti Zvezno varnostno službo in Zvezno službo za finančni nadzor.

Veljavni predpisi prepovedujejo uporabo digitalnih valut za poravnavo plačil za blago in storitve. Novi zakon to spreminja in dovoljuje uporabo kriptovalut kot načina plačila za zunanjetrgovinske dejavnosti v okviru ЭПР.

V programih ЭПР morajo biti opisane pravice in obveznosti udeležencev ter dolžnosti organov in zastopnikov deviznega nadzora.

Državna duma je v drugi obravnavi podprla vrsto sprememb, med drugim je v okviru ЭПР dovolila transakcije na borzi kriptovalut. Programi morajo določiti postopke za vstop in izstop iz transakcij s kriptovalutami, zahteve za organizatorje in pogoje, pod katerimi trgovalni sistemi izvajajo takšne transakcije.

V okviru ЭПР je ruska centralna banka pooblaščena, da na podlagi nacionalnega plačilnega sistema (НПС) vzpostavi elektronsko platformo za poslovanje z digitalnimi valutami, določi pravila njenega delovanja in zahteve za njene upravljavce.

Za razliko od prvotne različice bo tako ruska centralna banka od 1. septembra lahko izvajala tri eksperimente: uporabo kriptovalut za zunanjetrgovinske poravnave, izvajanje menjalniških transakcij s kriptovalutami in vzpostavitev elektronske platforme za poslovanje z digitalnimi valutami na podlagi nacionalnega plačilnega sistema.

5. Stanje trga kriptovalut v Rusiji

5.1 Število imetnikov kriptovalut:

Leta 2024 naj bi bilo v Rusiji 3,02 milijona imetnikov kriptovalut, kar naj bi predstavljalo 3,6 % celotnega prebivalstva. To kaže, da kriptovalute sicer postajajo vse bolj priljubljene po vsem svetu, vendar je stopnja njihove razširjenosti v Rusiji še vedno razmeroma nizka.

5.2 Izmenjava podatkov:

Podatki Exmo, ene največjih ruskih borz kriptovalut, kažejo, da je obseg trgovanja na platformi leta 2023 dosegel 3 milijarde dolarjev, kar je 25 % več kot leta 2022. To odraža vse večje povpraševanje po trgovanju s kriptovalutami na ruskem trgu.

5.3 Rudarjenje podatkov:

Leta 2023 je Rusija postala druga največja država na svetu za rudarjenje kriptovalut, saj je ustvarila 13 % svetovne stopnje hashanja bitcoinov, druga za Združenimi državami Amerike.

Ruski rudarski industriji koristijo bogati energetski viri in hladno podnebje, ki pripomorejo k zmanjšanju stroškov rudarjenja in izboljšanju učinkovitosti.

5.4 Davčni prihodki:

Rusko ministrstvo za finance ocenjuje, da bi lahko od leta 2023 dalje davčni prihodki iz trgovanja s kriptovalutami in rudarjenja dosegli 2,5 milijarde rubljev (približno 340 milijonov dolarjev) na leto.

Ta novi vir prihodkov je za Rusijo še posebej pomemben zaradi mednarodnih sankcij.

Zaključek

V trenutnem kontekstu mednarodnih sankcij je prizadevanje Rusije za politiko kriptovalut pomembno. Zaradi več krogov gospodarskih sankcij, ki so jih uvedle Združene države Amerike in njihove zaveznice, sta bila položaj in delovanje Rusije v mednarodnem finančnem sistemu močno prizadeta.

Te sankcije vključujejo omejitve mednarodnih transakcij ruskih bank, zamrznitev sredstev in drugo, kar močno omejuje rusko finančno poslovanje na svetovnem trgu.