Rusya, Sınır Ötesi Kripto Para Birimine İzin Veren Yeni Tasarıyı Kabul Etti

30 Temmuz 2024 tarihinde Rusya Devlet Duma ikinci ve üçüncü okumalarında, deneysel yasal rejimin (ЭПР) bir parçası olarak 1 Eylül 2024 tarihinden itibaren sınır ötesi ve takas işlemlerinde dijital para birimlerinin kullanılmasına izin veren bir yasayı kabul etti. Bu, Ethereum (ETH) ve USDT gibi stabilcoinler, merkez bankası dijital para birimleri (CBDC’ler) ile sınırlı değildir.

Bu, Rusya’nın kripto para birimlerine yönelik tutumunda önemli bir değişime işaret ediyor ve pratik uygulamalarda dijital para birimlerinin fizibilitesini ve risk kontrolünü test etmek için deneysel bir platform sağlıyor. Coindarwin, Rusya’nın kripto para politikasının gelişimini analiz edecek ve gelecekteki yönelimleri keşfedecek.

1. Rusya’da Kripto Para Biriminin Kökenleri ve İlk Tutumları

2017’den önce Rus hükümeti ve merkez bankası, kara para aklama ve terörizmin finansmanı gibi yasadışı faaliyetlerde kullanılmalarına ilişkin endişeler nedeniyle kripto para birimlerini oldukça riskli görerek bu konuda oldukça temkinli davranıyordu.

Merkez bankası, yüksek fiyat oynaklığı ve finansal riskleri gerekçe göstererek halkı Bitcoin gibi kripto para birimlerine yatırım yapmamaları konusunda defalarca uyardı.

2. İlk Düzenleyici Çerçevenin Oluşturulması

2019 yılında Rusya etkili bir kripto para birimi düzenlemesini araştırmaya başladı. Maliye Bakanlığı ve merkez bankası farklı görüşlere sahipti: Maliye Bakanlığı daha gevşek bir düzenlemeyi tercih ederken, merkez bankası sıkı kontrol ve hatta özel kripto para birimlerini yasaklama eğilimindeydi (The Moscow Times).

2020 yılında Rusya, kripto para birimlerini mülk olarak tanıyan ancak ödemeler için kullanımlarını yasaklayan Dijital Finansal Varlıklar Yasasını kabul etti. Bu, Rusya’da kripto para birimlerinin yasal statüsünün oluşturulmasında önemli bir adımdı, ancak düzenleyici önlemlerin hala iyileştirilmesi gerekiyordu.

3. 2021’de Daha Fazla İyileştirme ve Politika Çatışmaları

Dijital Finansal Varlıklar Kanunu’nun kabul edilmesinin ardından, kripto para borsaları ve cüzdan hizmeti sağlayıcılarının Rus mali makamlarına kaydolmaları ve katı kara para aklamayla mücadele (AML) ve terörle mücadele finansmanı (CFT) standartlarına uymaları gerekiyordu.

Bununla birlikte, Merkez Bankası ve Maliye Bakanlığı daha fazla düzenleme konusunda anlaşmazlığa düşmeye devam etti. Merkez bankası özel kripto para birimlerinin tamamen yasaklanmasını önerirken, Maliye Bakanlığı daha rahat bir düzenlemeyi savundu.

2022’de Başkan Putin araya girerek her iki tarafı da bir uzlaşmaya varmaya çağırdı ve Rusya’nın kripto para madenciliğindeki rekabet avantajını vurguladı.

4. Son Politika Gelişmeleri ve Deneysel Yasal Rejim

Kısa süre önce kabul edilen yasa tasarısı, dijital finansal piyasa yenilikleri alanında ЭПР mekanizmasının çalışmasını sağlıyor. Rusya Merkez Bankası, ЭПР alanı için yetkili ve düzenleyici kurum olarak belirlenmiştir.

Tasarı ayrıca, Merkez Bankası’nın ЭПР programlarını onaylamak için Federal Mali İzleme Servisi (Росфинмониторинг), Federal Güvenlik Servisi (ФСБ) ve Maliye Bakanlığı’na danışması gereken durumları da belirliyor.

Merkez Bankası, ulusal savunma ve güvenliğe zarar verebilecek risklerin yanı sıra kara para aklama ve terörizmin finansmanı ile ilgili riskleri belirlemek için ЭПР girişimcilerinin faaliyetlerini izleyecektir.

Bu tür riskler tespit edilirse, merkez bankası 10 gün içinde Federal Güvenlik Servisi ve Federal Mali İzleme Servisi’ni bilgilendirmelidir.

Mevcut düzenlemeler, mal ve hizmet ödemelerinin gerçekleştirilmesinde dijital para birimlerinin kullanılmasını yasaklamaktadır. Yeni yasa bunu değiştirerek kripto para birimlerinin ЭПР çerçevesinde dış ticaret faaliyetleri için bir ödeme yöntemi olarak kullanılmasına izin veriyor.

ЭПР programları, katılımcıların hak ve yükümlülükleri ile kambiyo kontrol makamları ve temsilcilerinin görevlerini ana hatlarıyla belirtmelidir.

İkinci okumada, Devlet Duması, ЭПР çerçevesinde kripto para birimi değişim işlemlerine izin verilmesi de dahil olmak üzere bir dizi değişikliği destekledi. Programlar, kripto para birimi işlemlerine giriş ve çıkış prosedürlerini, organizatörler için gereklilikleri ve ticaret sistemlerinin bu tür işlemleri gerçekleştirdiği koşulları belirlemelidir.

ЭПР çerçevesinde, Rusya Merkez Bankası, Ulusal Ödeme Sistemine (НПС) dayalı dijital para birimi işlemleri için elektronik bir platform oluşturma, işletim kurallarını belirleme ve operatörleri için gereksinimleri belirleme yetkisine sahiptir.

Böylece, ilk versiyondan farklı olarak, Rus merkez bankası 1 Eylül’den itibaren üç deney yapabilecek: dış ticaret anlaşmaları için kripto para birimleri kullanmak, kripto para birimi değişim işlemleri yapmak ve Ulusal Ödeme Sistemine dayalı dijital para birimi işlemleri için elektronik bir platform oluşturmak.

5. Rusya’da Kripto Para Piyasasının Durumu

5.1 Kripto Para Sahiplerinin Sayısı:

2024 yılında Rusya’daki kripto para sahiplerinin sayısının 3,02 milyon olacağı ve toplam nüfusun %3,6’sını oluşturacağı tahmin edilmektedir. Bu durum, kripto para biriminin küresel çapta popülerlik kazanmasına rağmen Rusya’daki penetrasyon oranının nispeten düşük kaldığını göstermektedir.

5.2 Veri Alışverişi:

Rusya’nın en büyük kripto para borsalarından biri olan Exmo’nun verileri, platformun işlem hacminin 2023’te 3 milyar dolara ulaştığını ve 2022’ye göre %25 arttığını gösteriyor. Bu, Rusya pazarında kripto para ticaretine yönelik artan talebi yansıtıyor.

5.3 Veri Madenciliği:

2023 yılında Rusya, küresel Bitcoin hash oranının %13’ünü oluşturarak ABD’nin ardından dünyanın en büyük ikinci kripto para madenciliği ülkesi haline geldi.

Rusya’nın madencilik sektörü, ülkenin bol enerji kaynaklarından ve soğuk ikliminden yararlanarak madencilik maliyetlerini düşürmeye ve verimliliği artırmaya yardımcı olmaktadır.

5.4 Vergi Geliri:

Rusya Maliye Bakanlığı, 2023 yılından itibaren kripto para ticareti ve madencilik faaliyetlerinden elde edilecek vergi gelirinin yılda 2,5 milyar rubleye (yaklaşık 340 milyon dolar) ulaşabileceğini tahmin ediyor.

Bu yeni gelir kaynağı, uluslararası yaptırımlar bağlamında Rusya için özellikle önemlidir.

Sonuç

Uluslararası yaptırımların mevcut bağlamında, Rusya’nın kripto para politikaları için bastırması önemlidir. Amerika Birleşik Devletleri ve müttefikleri tarafından uygulanan çok sayıda ekonomik yaptırım nedeniyle Rusya’nın uluslararası finans sistemindeki konumu ve faaliyetleri ciddi şekilde etkilenmiştir.

Bu yaptırımlar arasında Rus bankalarının uluslararası işlemlerine getirilen kısıtlamalar, varlıkların dondurulması ve Rusya’nın küresel pazardaki finansal faaliyetlerini ciddi şekilde sınırlayan daha fazlası yer almaktadır.