La 30 iulie 2024, statul rus Duma a adoptat o lege în a doua și a treia lectură care permite utilizarea monedelor digitale în tranzacțiile transfrontaliere și de schimb începând cu 1 septembrie 2024, ca parte a regimului juridic experimental (ЭПР). Aceasta include criptomonede precum Ethereum (ETH) și stablecoins precum USDT, fără a se limita la monedele digitale ale băncilor centrale (CBDC).
Acest lucru marchează o schimbare semnificativă în atitudinea Rusiei față de criptomonede și oferă o platformă experimentală pentru testarea fezabilității și a controlului riscurilor monedelor digitale în aplicații practice. Coindarwin va analiza evoluția politicii Rusiei privind criptomonedele și va explora direcțiile viitoare.
1. Origini și atitudine inițială față de criptomonedă în Rusia
Înainte de 2017, guvernul rus și banca centrală erau foarte precaute în ceea ce privește criptomonedele, considerându-le extrem de riscante din cauza preocupărilor legate de utilizarea lor în activități ilegale precum spălarea de bani și finanțarea terorismului.
Banca centrală a avertizat în mod repetat publicul împotriva investițiilor în criptomonede precum Bitcoin, invocând volatilitatea ridicată a prețurilor și riscurile financiare.
2. Formarea cadrului de reglementare inițial
În 2019, Rusia a început să analizeze reglementarea eficientă a criptomonedelor. Ministerul de Finanțe și banca centrală au avut opinii diferite: Ministerul de Finanțe a favorizat o reglementare mai permisivă, în timp ce banca centrală a înclinat către un control strict sau chiar interzicerea criptomonedelor private (The Moscow Times).
În 2020, Rusia a adoptat Legea privind activele financiare digitale, recunoscând criptomonedele ca proprietate, dar interzicând utilizarea lor pentru plăți. Acesta a fost un pas important în stabilirea statutului juridic al criptomonedelor în Rusia, deși măsurile de reglementare trebuie încă perfecționate.
3. Îmbunătățiri suplimentare și conflicte de politici în 2021
După adoptarea Legii privind activele financiare digitale, schimburile de criptomonede și furnizorii de servicii de portofel au fost obligați să se înregistreze la autoritățile financiare ruse și să respecte standarde stricte de combatere a spălării banilor (AML) și a finanțării terorismului (CFT).
Cu toate acestea, banca centrală și Ministerul de Finanțe au continuat să nu fie de acord cu privire la reglementările viitoare. Banca centrală a propus interzicerea totală a criptomonedelor private, în timp ce Ministerul Finanțelor a pledat pentru o reglementare mai relaxată.
În 2022, președintele Putin a intervenit, îndemnând ambele părți să ajungă la un compromis și subliniind avantajul competitiv al Rusiei în mineritul de criptomonede.
4. Evoluția recentă a politicilor și regimul juridic experimental
Proiectul de lege recent adoptat asigură funcționarea mecanismului ЭПР în domeniul inovațiilor pieței financiare digitale. Banca centrală a Rusiei este desemnată ca autoritate și organism de reglementare pentru domeniul ЭПР.
Proiectul de lege specifică, de asemenea, situațiile în care banca centrală trebuie să se consulte cu Serviciul Federal de Monitorizare Financiară (Росфинмониторинг), Serviciul Federal de Securitate (ФСБ) și Ministerul de Finanțe pentru aprobarea programelor ЭПР.
Banca centrală va monitoriza activitățile inițiatorilor ЭПР pentru a identifica riscurile care ar putea afecta apărarea și securitatea națională, precum și riscurile legate de spălarea banilor și finanțarea terorismului.
Dacă sunt detectate astfel de riscuri, banca centrală trebuie să informeze Serviciul Federal de Securitate și Serviciul Federal de Monitorizare Financiară în termen de 10 zile.
Reglementările actuale interzic utilizarea monedelor digitale pentru decontarea plăților pentru bunuri și servicii. Noua lege modifică acest lucru, permițând utilizarea criptomonedelor ca metodă de plată pentru activitățile de comerț exterior în cadrul ЭПР.
Programele ЭПР trebuie să prezinte drepturile și obligațiile participanților, precum și îndatoririle autorităților și agenților de control al schimburilor valutare.
În a doua lectură, Duma de Stat a susținut o serie de amendamente, inclusiv permiterea tranzacțiilor de schimb de criptomonede în cadrul ЭПР. Programele trebuie să specifice procedurile de intrare și ieșire din tranzacțiile cu criptomonede, cerințele pentru organizatori și condițiile în care sistemele de tranzacționare efectuează astfel de tranzacții.
În cadrul ЭПР, banca centrală rusă este autorizată să creeze o platformă electronică pentru operațiunile cu monedă digitală bazată pe Sistemul Național de Plăți (НПС), să stabilească normele de funcționare ale acesteia și să stabilească cerințe pentru operatorii săi.
Astfel, spre deosebire de versiunea inițială, banca centrală rusă va putea efectua trei experimente începând cu 1 septembrie: utilizarea criptomonedelor pentru decontările din comerțul exterior, efectuarea de tranzacții de schimb cu criptomonede și crearea unei platforme electronice pentru operațiunile cu monedă digitală pe baza Sistemului național de plăți.
5. Statutul pieței criptomonedelor în Rusia
5.1 Numărul deținătorilor de criptomonede:
În 2024, numărul deținătorilor de criptomonede în Rusia este estimat la 3,02 milioane, reprezentând 3,6% din populația totală. Acest lucru indică faptul că, deși criptomonedele câștigă popularitate la nivel mondial, rata lor de penetrare în Rusia rămâne relativ scăzută.
5.2 Schimb de date:
Datele de la Exmo, una dintre cele mai mari burse de criptomonede din Rusia, arată că volumul de tranzacționare al platformei a atins 3 miliarde de dolari în 2023, o creștere de 25% față de 2022. Acest lucru reflectă cererea în creștere pentru tranzacționarea criptomonedelor pe piața rusă.
5.3 Extragerea datelor:
În 2023, Rusia a devenit a doua cea mai mare țară din lume în ceea ce privește mineritul de criptomonede, reprezentând 13% din rata globală de hash Bitcoin, după Statele Unite.
Industria minieră din Rusia beneficiază de resursele energetice abundente ale țării și de climatul rece, care contribuie la reducerea costurilor miniere și la îmbunătățirea eficienței.
5.4 Venituri fiscale:
Ministerul rus de Finanțe estimează că, începând din 2023, veniturile fiscale din tranzacționarea criptomonedelor și din activitățile miniere ar putea ajunge la 2,5 miliarde de ruble (aproximativ 340 de milioane de dolari) anual.
Această nouă sursă de venituri este deosebit de importantă pentru Rusia în contextul sancțiunilor internaționale.
Concluzie
În contextul actual al sancțiunilor internaționale, impulsul Rusiei pentru politicile privind criptomonedele este semnificativ. Din cauza multiplelor runde de sancțiuni economice ale Statelor Unite și ale aliaților lor, poziția și operațiunile Rusiei în sistemul financiar internațional au fost grav afectate.
Aceste sancțiuni includ restricții privind tranzacțiile internaționale ale băncilor rusești, înghețarea activelor și multe altele, limitând grav operațiunile financiare ale Rusiei pe piața mondială.
-
-
-
-
-
-
-
-
